От «зеленого курса» уже не сбежать: почему украинцев ждут новые налоги

12.02.2021, 16:54 •

920

Правительство Украины при поддержке и кураторстве западных партнеров разрабатывает планы по реформированию энергетической отрасли, пафосно называя это стратегией "Европейского зеленого курса". Впрочем, описывая "зеленый курс", в Кабмине и в других профильных ведомствах делают упор на вопросы повышения энергоэффективности, защиты окружающей среды и экологичности производства электроэнергии. При этом чиновники умалчивают о последствиях воплощения стратегии "зеленого курса" для национальной экономики и кармана рядового потребителя.    

Чтобы более предметно разобраться во всех нюансах и сути энергетического "зеленого" перехода Украины, Vesti.ua побеседовали с профильным экспертом Дмитрием Маруничем, сопредседателем Фонда энергетических стратегий.

- С точки зрения экономического прагматизма, какие позитивные и негативные особенности можно отметить в заявленной правительством стратегии "европейского зеленого курса"?

- Во-первых, с концептуальной точки зрения, можно отметить, что европейские требования и подходы несколько смягчились. Ранее политика декарбонизации подразумевала сокращение использование всех углеводородов в производстве электроэнергии, в том числе и газа. Газ также является углеводородом, и при его сжигании тоже выделяется CO2, хотя и в значительно меньшем объеме, чем при сжигании угля. В этом отношении Украина не ограничена относительно выстраивания планов по увеличению внутренней газодобычи. Другое дело – практическая способность обеспечить реальный рост газодобычи, но это отдельный вопрос.

Во-вторых, для Украины открываются хоть небольшие и весьма теоретические, но перспективы долгосрочной программы ЕС по развитию водородной энергетики. Евросоюз в перспективе рассматривает "зеленый" водород в качестве альтернативы углеводородам, хотя водородная стратегия официально европейцами еще не окончательно утверждена.

Украина рассматривается в качестве активного участника европейской водородной стратегии и предварительно у нас уже определили два перспективных района для потенциального налаживания производства водорода. Однако даже в отношении развития этого теоретического сценария возникают сложности. Например, не совсем понятно, как этот водород будет транспортироваться в ЕС. С учетом нынешнего состояния газотранспортной системы, скорее всего, украинская ГТС не справиться с этой задачей.

- А как насчет издержек выполнения "зеленого" перехода, о которых власть публично не распространяется? Например, какими будут последствия от объединения энергосистем Украины и ЕС, если не считать что Кабмин преподнес это как очередную "большую победу"?

-  Если Украина не будет выполнять концептуальные задачи, которые описаны общей стратегией "зеленого курса", ЕС может применять очень жесткие рестриктивные (ограничительные) меры. Например, если в 2023 году завершиться интегрирование энергосистем, о чем победоносно заявил премьер Шмыгаль, возникнут серьезные вопросы в отношении функционирования украинских теплоэлектростанций.

Практически все украинские ТЭЦ не оборудованы необходимыми системами очистки и фильтрации выбросов. Грубо говоря, все, что сгорает на ТЭЦ, вылетает в трубу и через 15-20 км рассеивается по огородам, полям и на голову местным жителям, которые потом страдают от различных малоприятных заболеваний. Проблема сложная, а стоимость ее решения – это десятки миллиардов гривен, которые непонятно откуда должны взяться. Украина уже взяла на себя обязательства по части модернизации ТЭЦ и сейчас, насколько я понимаю, власть пытается договориться с европейцами о каких-то поблажках или формах финансирования этого дорогостоящего проекта.

В условиях объединенных энергосистем и несоответствии ТЭЦ необходимым требованиям, ЕС сможет не только ограничивать импорт электроэнергии из Украины, но и вовсе требовать остановить работу теплоэлектростанций. Это чрезвычайно серьезная проблема и не гипотетическая, а очень даже реальная угроза.

- В условиях синхронизации энергосистем и законодательства в сфере энергетики, не будут ли европейцы требовать введения углеродного налога для украинцев? Ведь нужно за счет чего-то финансировать различные программы "зеленого" перехода?

- Безусловно, рано или поздно, ЕС будет требовать от Украины введение такого налога. Возможно, это произойдет не сразу, но это вопрос обозримой перспективы. Большинство богатых экономик Евросоюза могут себе это позволить, и то, не все, и даже там эта тема вызывает дискуссии и порождает социальное напряжение.

Другое дело, может ли себе позволить это Украина. А если сказать точнее - может ли это "позволить" себе среднестатистический украинец, с учетом нынешнего уровня благосостояния. В конечно счете, углеродный налог будет заложен в виде наценки в стоимости продукции для конечного потребителя. Это может быть стоимость литра бензина, киловатта электроэнергии и т.д.

- Согласно общей концепции Парижского климатического соглашения, в логике которого и намечен украинский "зеленый" переход, Евросоюз на собственное усмотрение может вводить дополнительные пошлины или вовсе ограничивать импорт товаров и услуг. Означает ли это, что таким образом европейцы смогут "дискриминировать" украинский экспорт, например, продукцию металлургии?

- Совершенно верно. Я уже привел выше пример с экспортером украинской электроэнергии. Безусловно, часть украинского экспорта в условиях этих требований однозначно попадет под удар. Впрочем, Украина поставляет в ЕС преимущественно аграрное сырье, и тот объем экспорта, который подпадает под "энергетические нормы" весьма невелик. Хотя это потенциально перечеркивает любые возможности теоретического наращивания Украиной поставок в ЕС высокотехнологичной продукции.

Да, такие ограничения со стороны Евросоюза возможны, и реальность их применения даже не обсуждается.

- В целом, стратегия энергетического "зеленого курса" Украины выглядит весьма авантюрно. С одной стороны, мы берем на себя кучу обязательств, закрываем свою угледобычу под надзором немецких партнеров и декларируем развитие "зеленой" энергетики за счет кредитов. С другой стороны, абсолютно неопределенной остается судьба атомной и гидроаккумулирующей генерации, вместе с общими декларациями о наращивании добычи газа. Как же в итоге будет выглядеть общий энергобаланс, и чем балансировать "зеленую" генерацию, не научившись управлять солнцем и ветром?

- Все очень и очень сложно. Бежать с этого корабля уже поздно, Евросоюз в любом случае додавит Украину по части выполнения взятых на себя обязательств в энергетике. При этом не будет никаких поправок на наши экономические реалии и нищенский уровень благосостояния граждан. Наши партнеры уже неоднократно показывали и доказывали, что им на это глубоко наплевать.

Энергетическая система Украины уже находится в глубоком состоянии кризиса. Оплачивать функционирование сегмента ВИЭ при текущих ставках "зеленого" тарифа нечем. Погашать долги на рынке нечем, и неоткуда брать деньги на поддержание его функционирования. В этом отношении ситуация попросту тупиковая. С одной стороны - обязательства перед Западом, а с другой стороны - полная нежизнеспособность нынешней модели рынка энергетики.

Один из вариантов выхода, который сейчас власть как раз активно практикует – повышение цен на электроэнергию для населения. Но этот инструмент тоже не бесконечный, рано или поздно люди просто перестанут платить.

С уверенностью могут сказать только одно. Решение комплекса проблем в украинской энергетике возможно только в рамках всеобъемлющего пересмотра условий двусторонних отношений Украины и ЕС. То есть произвести глобальный пересмотр статуса и условий Соглашения об ассоциации и перечня других договоров, меморандумов и т.д. Но это крайне маловероятный сценарий, учитывая текущие политические реалии.

Это только в сериале президент Украины может публично "послать" представителей Международного валютного фонда. Реальность, увы, не так богата на столь драматичные и крутые повороты событий.

Теги:
  • Зеленый Курс
  • Налоги