Черезвычайное положение. Кто его лоббирует и какие могут быть ограничения?

24.03.2020, 20:49 •

5850

В Украине активно обсуждают возможность введения чрезвычайного положения. Что это такое и какие дополнительные ограничения оно может повлечь?

С прошлой недели по информпространству ходили слухи, что во вторник, 24 марта, парламент может собраться на внеочередное заседание для утверждения чрезвычайного положения, а премьер-министр Денис Шмыгаль даже заявлял о подготовке законопроекта, который мог бы позволить президенту вводить режим ЧС единолично - без участия Верховной Рады.

И хотя накануне сам премьер заверил, что необходимости вводить чрезвычайное положение в Украине пока нет, есть ряд экспертов, которые не исключают, что в ближайшее время этот вопрос снова может оказаться в повестке дня.

Кто хочет ввести режим ЧС?

После начала вспышки коронавируса в Украине глава МВД стал одной из ключевых фигур не только в Кабмине, но и в государстве.

Полиция и другие подразделения, входящие в структуру министерства внутренних дел - Нацгвардия, Госслужба по чрезвычайным ситуациям и Пограничная служба - сейчас играют главную роль во всех карантинных мероприятиях.

Аваков

Отделение спецобработки ГСЧС проводит обеззараживание в Радомышле, где был один из первых подтвержденных случаев коронавируса в стране, авиация Нацгвардии доставляет из Китая тесты и костюмы химзащиты, а полицейкие ​​в больших городах следят, кого возит общественный транспорт.

С подачи МВД усиливается ответственность за нарушение карантина - штрафы от 17 до 32 тыс. Грн.

Кроме того, за умышленное заражение коронавирусом других людей можно попасть за решетку на восемь лет. В МВД объясняют, что тюрьма грозит тем, кто точно знал о своей болезни и сознательно заражал ею других, например, в транспорте.

На пол пути к чрезвычайному положению

МВД руководит введением чрезвычайной ситуации в областях, где обнаружили коронавирус.

По Кодексу гражданской защиты населения - это этап, который может предшествовать чрезвычайному положению.

Арсен Аваков недавно написал, что в ближайшие дни ограничения "будут значительно жестче".

По его словам, это нужно, чтобы выиграть время для системы здравоохранения. О том, что нынешних ограничений недостаточно, говорят и другие люди из команды Авакова.

"Все будет зависеть от статистики, в частности смертности ... Впереди у нас будет пот, кровь и слезы, как говорил премьер-министр Великобритании Уинстон Черчилль перед Второй мировой войной", - заявил в "Свободе слова" на ICTV заместитель министра внутренних дел Антон Геращенко.

Он также сравнил вспышку коронавируса с эпидемией «испанки» в 1918-1919 годах, от которой погибли несколько десятков миллионов человек.

Антон Герщенко предупредил тех, кто уже мог заразиться (например, вернулся из-за границы), что они должны быть в самоизоляции.

Впрочем, многие СМИ сообщают, что Верховная Рада все-таки может собраться для голосования за чрезвычайное положение на этой неделе.

Что в законе?

Хотя режим ЧС пока официально не вводили, часть ограничений, которые действуют в Украине с прошлой недели, имеют с чрезвычайным положением много общего - говорится прежде всего об ограничении пересечения границы и движении транспорта.

Карантин 

Однако в случае официального введения режима ЧП могут появиться и дополнительные ограничения - например, особый режим въезда и выезда из определенных территорий.

Такие меры предусматривает действующая редакция закона о чрезвычайном положении:

  • установление особого режима въезда и выезда, а также ограничение свободы передвижения по территории, где вводится чрезвычайное положение
  • ограничение движения транспортных средств и их обзор
  • запрет на проведение массовых мероприятий
  • запрет забастовок
  • принудительном отчуждении или изъятии имущества у юридических и физических лиц

Кроме того, в отдельных ситуациях, к которым можно отнести и распространение коронавируса, власти могут прибегнуть к дополнительным мерам. Среди которых:

  • временная или безвозвратная эвакуация людей из мест, опасных для проживания
  • установление "квартирной повинности" для размещения эвакуированных
  • введение особого порядка распределения продуктов питания и предметов первой необходимости
  • изменение режима работы предприятий, переориентация их на производство необходимой продукции

Как вводят чрезвычайное положение?

По действующему закону, чрезвычайное положение вводят указом президента, который в течение двух дней должна утвердить Верховная Рада.

При этом в указе о чрезвычайном положении президент четко:

  • обосновать его необходимость
  • определить территории, на которых он вводится
  • предоставить перечень и пределы чрезвычайных мер, исчерпывающий перечень конституционных прав и свобод человека и гражданина, временно ограничиваются

Закон также диктует и временные ограничения для чрезвычайного положения: его можно вводить максимум на месяц, и затем продолжить еще на 30 дней - но с согласия Верховной Рады.

 

Чрезвычайное положение и чрезвычайная ситуация - в чем разница?

На фоне распространения эпидемии коронавируса в нескольких украинских областях уже ввели режим чрезвычайной ситуации, который не стоит путать с режимом чрезвычайного положения.

Режим чрезвычайной ситуации вводится в стране или на отдельных территориях в случае "нарушения нормальных условий жизни населения" - это может быть, например, эпидемия, стихийные бедствия, катастрофы и тому подобное.

В случае объявления чрезвычайной ситуации у власти есть возможность организовывать санитарно-эпидемиологические мероприятия, проводить эвакуацию, усиливать охрану общественного порядка, приостанавливать работу предприятий и тому подобное.

Ключевое отличие от чрезвычайного положения - режим чрезвычайной ситуации никоим образом не ограничивает конституционные права и свободы людей.

Зато чрезвычайное положение - это особый правовой режим, при котором эти права могут временно ограничиваться - например свобода передвижения, свобода собраний и тому подобное.

Теги:
  • Коронавирус
  • МОЗ
  • Китай
  • Эпидемия
  • Карантин
  • Киев
  • Украина